Cada país cuenta con, al menos, un banco nacional de desarrollo para superar fallas de mercado. Esta banca tiene entre sus funciones el financiamiento contracíclico, el desarrollo de la infraestructura (a largo plazo), la inclusión financiera, el fomento a la innovación, el cambio estructural y las finanzas verdes.

A pesar de su trascendencia e importancia para cada país, en el nuestro hay una serie de diferencias, falencias y fallas en la banca de desarrollo. Colombia es diferente al resto de países de América Latina porque mientras en el resto del continente, y en casi todo el mundo, esta labor la suele hacer una sola entidad, en nuestro país hay multiplicidad de entidades.

Bancoldex, Finagro, Findeter y FDN hacen parte el sistema que conforma la banca de desarrollo en Colombia, dijo el economista y codirector del Banco de la República José Antonio Ocampo Gaviria durante su conferencia ‘La Banca Nacional de Desarrollo’, que se llevó a cabo en el ciclo ´Charlas de los Viernes´, organizada por la Facultad de Ciencias Sociales y Económicas de la Universidad del Valle.

Durante la charla el conferencista caleño hizo una radiografía de las fallas y falencias de la banca de desarrollo en la que puntualizó que la función anticiclica que tiene en todo el mundo, en Colombia no se ha ejercido. Además, en el país no existen mecanismos de interacción entre las entidades financieras que ejercen labores de la banca de desarrollo.
Otro hecho para que la banca de desarrollo no tomé el impulso requerido es la falta legislación para estas entidades de segundo piso.

Como si lo anterior fuera poco, uno de los mayores inconvenientes o problemas para revitalizar la banca de desarrollo es la falta de continuidad de las políticas de los gobiernos nacionales, pues cada nuevo presidente las cambia. La Banca de desarrollo no ha avanzado mucho en la inclusión financiera con el crédito colectivo para la pequeña industria.

Por otra parte, en Colombia sólo se destina el 0.3% de los recursos a investigación y desarrollo, mientras que el promedio de los países del OCDE es de 2,4%
La banca de desarrollo tiene un objetivo meramente social. Se crea para apoyar el sector privado y concede créditos con características y mayores riesgos al comercial ordinario; especialmente con créditos a innovadores, aseguró el directivo del Banco de la República.
El banco de desarrollo Tiene mayores riesgos por la falta de información asimétrica de las empresas innovadoras y poca información de microempresas.

Además, puntualizó el conferencista, durante las crisis, los bancos nacionales de desarrollo, prestan más, mientras que los bancos comerciales disminuyen los créditos, justamente, por la falta de demanda. Por esta razón los bancos de desarrollo son contracíclicos, ya que no adoptan la dinámica crediticia de los bancos comerciales.

Una de las labores de la banca de desarrollo es crear segmentos de mercado como los fondos de capital de riesgo y, justamente, esta labor la caracteriza como contracíclicos.
La historia de la banca de desarrollo en Colombia inicia en 1940 con la creación del Instituto financiero Industrial –IFI, que luego fue fusionada con Bancoldex.

Actualmente, además de Bancoldex, Finagro, Findeter y FDN también hacen parte el sistema que conforma la banca de desarrollo en Colombia.

Estos bancos de desarrollo son de segundo nivel o segundo piso, es decir que prestan a otras entidades financieras, especialmente para que re-descuenten, pues los bancos privados que son los que finalmente otorgan los créditos.

Los bancos de desarrollo colombiano fueron creados con la intención de generar inversiones de capital de riesgo, pero esta labor se fue marchitando y hoy en día no la ejercitan ni tampoco tienen un papel realmente anticíclico, excepto durante la crisis de los años 1998 -2000.

Una de las labores de la banca de desarrollo es promover la inclusión financiera, es decir llevar a las personas y pequeñas empresas a usar los servicios bancarios.
Si bien en Colombia se ha incrementado la inclusión financiera pues muchos de los pagos se hacen a través de cuentas bancarias, el crédito bancario aún no se ha popularizado lo suficiente como considerar que se ha logrado el objetivo, explicó Londoño Gaviria con base en una investigación realizó junto con Paola Paola Arias y Juan David Torres.